Кот Маркиз (marquis_the_cat) wrote in history_russia,
Кот Маркиз
marquis_the_cat
history_russia

Бюллетень всесоюзной ассоциации избирателей "Хроника", май 1990 года.

Продолжение статьи. Начало здесь.
Выступление Ельцина на собрании "Демократической России", часть 2.

Сейчас совершенно ясно, что в стране продолжается экономический кризис, резкий спад и расстройство экономической жизни. Судя по выступлениям печати, разработанная правительством и навязанная Съезду народных депутатов СССР программа оздоровления экономики, рассчитанная на 6 лет, не прожила и 4-х месяцев. Сегодня очевидно, что придется отказаться от растянутых сроков реализации программы и переходного периода, рассчитанного до 93-го года. Кстати, Межрегиональная группа выступала и голосовала против этого срока. Итоги первого квартала свидетельствуют, что при сокращении объема производства по официальным данным на 1,5% (а в целом фактически существенно больше) и росте зарплаты на 14% инфляционные процессы захлестывают страну. В этих условиях приходится признать, что и план, и бюджет текущего года провалились уже сегодня. Прогнозы показывают, что самые худшие предположения, прозвучавшие в выступлениях депутатов на втором Съезде, к которым, к сожалению, не прислушались, полностью оправдываются.
Что же, по нашему мнению, можно было бы сделать в данной обстановке?

Во-первых, прекратить самоубийственную инвестиционную политику. Только в I квартале инвестиции были увеличены против утвержденного ВС СССР плана на 14 млрд руб. И это при том, что выделили всего несколько миллионов, чтобы поднять на десятку пенсии! Для оживления хозяйственной деятельности, сбалансированности с материально-техническими ресурсами надо было сократить инвестиции по крайней мере на 20-30 млрд. руб. Это необходимо сейчас - и немедленно! - сделать. Что это даст? Прежде всего мы сможем реально создать рынок материально-технических ресурсов и высвобождающихся мощностей строительных организаций. Только в этих условиях возможна широкая предпринимательская деятельность по созданию цехов и небольших предприятий по выпуску дефицитных товаров народного потребления, материалов для индивидуального и коллективного жилищного строительства. В текущее году, по-видимому, придется пойти на чрезвычайные меры и чрезвычайный бюджет. Более подробно предложения по экономической реформе изложены в предложениях экономической группы "Демократической России", которые будут, наверное, доложены на следующем заседании.
Непоследовательность проведения экономической реформы дала свои результаты: старые экономические связи рвутся, а новые практически не налажены, падает дисциплина взаимных поставок и обязательств. В этих условиях мало говорить о стабилизации, ибо это означает остаться навеки в числе третьеразрядных держав с уровнем жизни, оскорбительным для достоинства человека, не гарантирующим его существование и выживание. К чему же нам следует стремиться? Россия, несмотря на 70 лет бесхозяйственности и некомпетентности прежнего государственного и хозяйственного руководства, монополии партии на власть, все еще обладает большими природными и человеческими ресурсами, она еще не утратила свой интеллектуальный и культурный потенциал, она еще способна сделать рывок вперед. Поэтому наша главная задача - принять законы и на их основе разработать практические меры, направленные на предотвращение экономической катастрофы и вывод России из острого кризиса. Первых ощутимых результатов нужно добиться не к 2005 году, как предлагается, а в течение ближайших 2-3 лет. Если за этот период не будут ощутимы положительные сдвиги, народ нам больше не поверит, шанс на прогресс, благополучие, изменение к лучшему может оказаться навсегда утерянным. Я согласен здесь с Николаем Ильичем и другими выступавшими, которые предлагают ограничить тремя годами срок полномочий нынешнего состава Съезда народных депутатов России, а через три года провести референдум по вопросу о доверии или, по крайней мере, подвести серьезные итоги, что реально сделано за это время.
Мы должны сами себе обеспечить достойный уровень жизни. Что для этого следует сделать? Решительно перейти к рыночной экономике. Именно решительно. (К этому призывали несколько лет, но власти все время отказывались. И наконец, именно сегодня, Горбачев собирает Президентский совет, где рассматривается вопрос о радикализации перестройки и об экономической реформе. Сколько лет потеряно после этих призывов!) Как показал опыт прошедших лет, половинчатые меры губительны, затягивание перехода к рыночной экономике может поставить нашу страну на грань голода, разрухи и гражданской войны. Однако к рыночной экономике, в введении которой у нас нет опыта, нужно тщательно подготовиться, сделать переход к ней быстрым, но скоординированным, продуманным и безболезненным для промышленности, сельского хозяйства и населения. Для этого следует сразу же проработать и внести на Верховный Совет систему законодательных инициатив, механизмов перехода к рыночной экономике.
Отсутствие системы проработки законодательных актов, их нескоординированность, непоследовательность, принятие не пакетами по проблемам пагубны (и это доказал и Съезд и Верховный Совет СССР) и могут только скомпрометировать нашу законодательную деятельность. Прежде всего следует ввести стимулирующее налогообложение. Вот это архиважно, и это может серьезно сдвинуть нашу экономику. Чем больше предприятие производит товаров и услуг для населения, тем ниже должен быть взимаемый с него налог. Инновационное налогообложение должно содействовать быстрому и эффективному внедрению новейших технологий. При выполнении этого требования налог с предприятий снижается, а не наоборот, как сейчас - возрастает с увеличением прибыли, полученная разница должна направляться на развитие технологий и социальные нужды коллектива. Инвестиции производства за счет средств самого предприятия должны вести к резкому снижению или вообще отмене налога. Предприятия, которые вкладывают средства в жилищное или дорожное строительство, а также на благоустройство городов и прилегающих поселков, не облагаются налогом. Если предприятия любого профиля развивают индустрию строительных материалов, они должны получать полные права распоряжаться всеми производимыми материалами.
Для предотвращения болезненных последствий инфляции необходимо создать республиканский антиинфляционный фонд и ввести антиинфляционный налог от 40 до 70% на ту часть дохода, которая получается за счет повышения цен, порожденного товарным дефицитом. Этот налог поступает в антиинфляционный фонд и направляется в виде компенсации пенсионерам, инвалидам, а также служащим, учителям, научным работникам, работникам культуры и здравоохранения, которые заняты в сфере управления или услуг населению и не связаны напрямую с рыночной экономикой.
Одновременно с введением системы стимулирующих налогов необходимо провести реформу финансово-кредитной системы и денежного обращения. Для этого необходимо создать самостоятельный Государственный банк республики, независимый от правительства и союзного банка и имеющий право эмиссии, и создать условия для образования коммерческих банков и фирм, перейти на первом этапе на внутреннем рынке, на втором - на международном рынке на конвертируемый рубль. Делать это нужно обдуманно, расчетливо, но не откладывать сегодня. Завтра будет труднее, послезавтра невозможно.
Самым острым вопросом экономической и государственной жизни остается сельскохозяйственное производство и продовольственная проблема. Принятые союзным парламентом законодательства о собственности и о земле оказались непоследовательными и запоздалыми. Российской республике необходимо принять свои, более решительные и последовательные законы. Земля должна принадлежать тем, кто ее обрабатывает, со всеми вытекающими отсюда правами. Необходимо навсегда пресечь практику принуждения крестьян и регламентации их деятельности - что, где и когда им производить, когда и кому продавать. Но мало раздать землю крестьянам и дать свободу экономической деятельности. Необходимо срочно разработать законодательные правительственные акты и меры по производству принципиально новой техники и технологии для арендаторов, индивидуальных производителей, для земледельческих товариществ, кооперативов и т. д. Современное высокопродуктивное сельское хозяйство должно работать на современной технологии, на использовании передового отечественного и международного опыта. Неверно, что наше крестьянство недееспособно, - у нас есть много умных и рачительных сельских хозяев, и их нужно проинформировать, чтобы они знали, что делается в мире, и дать все, в чем они нуждаются. И они, конечно, накормят Россию без агропрома и вопреки его разрушительной силе.
Вообще надо сказать, что нам надо шире опираться на опыт энергичных, честных, компетентных руководителей, продуманно растить инженерные кадры. Конечно, рабочий класс и крестьянство всегда являются, основой, но нам нельзя забывать о настоящих хозяйственниках - наших советских дельцах и предпринимателях. Следует поддерживать молодых, способных, образованных современных руководителей в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, обучать в год в других странах не менее, чем по тысяче человек в возрасте около 30 лет (с некоторыми странами уже такая договоренность есть).
Одной из самых острых экономических и социальных проблем нашей страны в целой и в особенности России является жилищный вопрос. Это, конечно, позор, что у нас около 3 млн бездомных людей. Самое главное - не выдумывать новых программ, а устранить законодательным путем все препятствия на пути жилищного строительства и создания индустрии строительных материалов. Профессию строителя надо сделать одной из наиболее престижных и высокооплачиваемых, имея в виду новую инвестиционную политику, и закон об этом должен быть принят. Необходимо поощрять все формы жилищного строительства, дающие быстрый эффект и ведущие к созданию современного благоустроенного жилья для людей. Все злоупотребления, связанные с распределением жилплощади, надо рассматривать как особо тяжелые государственные преступления. К 1993 году можно увеличить жилищное строительство в России в 1,5 раза за счет продуманного сокращения других видов строительства, направив максимум технических мощностей и ресурсов на строительство жилья. Объявить жилищное строительство национальной задачей первоочередной важности, одновременно с этим назначить максимально благоприятные и льготные условия для строительства больниц, детских учреждений, учреждений для инвалидов и престарелых.
Все же следует отдавать себе ясный отчет в том, что даже если мы сумеем наладить сельскохозяйственное производство, производство товаров народного потребления, наладить жилищное строительство, что само по себе является очень нелегкой задачей, нет никакой гарантии, что произведенная продукция будет хорошего качества и будет произведена в достаточном количестве и что ее распределение с учетом рыночных возможностей будет справедливым. Для этого нужно решить еще две задачи. Во-первых, произвести коренные изменения в сфере торговли. Во-вторых, осуществить радикальную технологическую модернизацию производства и обеспечить быстрый научно-технологический прогресс.
Мы часто обвиняем торговлю во всех грехах, говорим о торговой мафии, сознательном создании товарного дефицита, о спекуляции, теневой экономике. Со всем этим можно и нужно бороться. Но если мы не изменим саму систему торговли, такая борьба в будущем будет столь же безуспешна, как и проводимая сегодня. Для того, чтобы сделать работников торговли союзниками перестройки, чтобы заинтересовать их не в создании, а в ликвидации товарного дефицита, чтобы заинтересовать их в качественном и честном обслуживании населения, необходимо, во-первых, полностью вывести розничную торговлю из-под монопольного владения Министерства торговли и других министерств и ведомств. Торговые предприятия, магазины, предприятия общественного питания и т.п. должны быть переданы работникам торговли, коллективам магазинов либо в аренду, либо в выкупленную ими коллективную собственность, либо превращены в акционерные предприятия, торговые дома, торговые фирмы и т.д. Эти торговые предприятия сами должны осуществлять прямые связи с производителями товаров, непосредственно рассчитываться с ними живыми, а не "деревянными" деньгами, которые будут поступать от населения на особые счета в полное распоряжение предприятия-производителя. Министерства торговли и транспорта должны будут сохранять лишь функции контроля за ценами на пути перехода к рыночной экономике, осуществлять государственную налоговую политику и наблюдать за соблюдением государственных стандартов и правил торговли и финансовой деятельности. В этом случае участие торговли в сделках с теневой экономикой станет бессмысленным. Благосостояние работников торговли будет зависеть от того, насколько хорощо они будут обслуживать население, насколько они смогут удовлетворить платежеспособный спрос. Это будет одновременно стимулировать и быстрое развитие производства товаров, на которые имеется спрос.
Необходимо окончательно и полностью покончить с монополией министерств и ведомств вообще - и в сфере промышленности, и на транспорте, и в сельском хозяйстве. Полная неспособность монополизированной экономики удовлетворить потребности реальных живых людей уже доказана всем нашим 70-летним опытом. Больше терпеть и ждать нельзя. Наступил момент, когда демонополизация становится проблемой жизни и смерти всего нашего общества, для республик и даже для каждого человека.
Огромное значение для России имеет решительная, продуманная, целенаправленная технологическая модернизация производства. Мы (больше всех именно Россия) стремительно превращаемся в сырьевой придаток развитых стран. Разрыв между нами и технологически развитыми странами продолжает стремительно углубляться. Легко ли превратить нашу отсталую в технологическом отношении промышленность в современную, передовую, эффективно применяющую наукоемкую технологию? Трудно, но можно это сделать. Пока еще можно, и нельзя упускать этот момент. Что для этого следует сделать? Во-первых, применить экономические меры, о которых уже говорилось (льготное налогообложение предприятий и организаций, где вводится современная технология), во-вторых, нужно решительно предоставить самостоятельность предприятиям и объединениям, организациям, коллективам и отдельным гражданам в деле технологического обновления, осуществить здесь дерегуляцию и на полные обороты запустить механизм рыночной конкуренции. Нужно оказывать максимальное содействие малым и средним предприятиям, которые быстрее, чем крупные, вводят технологические новации. Только этот механизм обеспечит нам стабилизацию, а затем и снижение цен, наполнение рынка товарами и повышение благосостояния населения.
Наша экономика долгие десятилетия была полностью идеологизирована. Это была идеология бедности масс во имя утопических целей, а на деле она приводила к росту привилегий на одном полюсе - у верхушки партийно-государственной бюрократии - и росту нищеты на другом. мы должны понять, что быть богатым и благополучным обществом не стыдно и не позорно. Позорно быть нищими, бедными, не способными обеспечить достойную и благополучную жизнь своих граждан только во имя идеи построения коммунизма.
Нужен приоритет науке, культуре и народному образованию. Сейчас возникает большая опасность утечки талантливых ученых, творческих работников, происходит так называемый "дрейф мозгов". Необходимо создать Российскую Академию Наук на совершенно новых принципах совместно с университетами. Переход к рыночным отношениям потребует принципиально нового экономического мышления И приведет к созданий корпуса различных предпринимателей, и их тоже надо готовить, причем следует это как-то подкрепить законами. Наша экономическая система должна быть интегрирована в систему мирового хозяйства. Россия должна вести свою собственную внешнеэкономическую деятельность, иметь представительства в странах мира, заключать договора к соглашения с иностранными государствами, зарубежными фирмами в интересах развития своей экономики и решения социальных проблем. Скажем, Япония до сих пор не имеет мирного договора с Советским Союзом, потому что не решен вопрос о Курильских островах, а вот с Россией она могла бы заключить договор об экономическом, торговом, научно-техническом сотрудничестве (об этом уже были предварительные разговоры с премьер-министром и другими государственными деятелями во время моего пребывания в Японии).
Совершенно ненормально, что Россия, являясь самой крупной евроазиатской державой мира, полностью лишена таких внешнеполитических и экономических прав, которыми пользуются другие, совсем недавно получившие независимость. Мы должны учитывать интересы других союзных республик и Союза в целом, но наша цель - удовлетворение интересов и потребностей народов России, Внешнеэкономическая политика должна служить в первую очередь этим целям. Уже сейчас реально заключение договоров России с Соединенными Штатами, Японией, ФРГ и другими странами.
Социальный вопрос. Что для этого необходимо сделать с самого начала? Во-первых, гарантировать твердую заработную плату, определяемую мерой личного труда. Во-вторых, ежеквартально публиковать индексы цен и обоснованный индекс уровня жизни, который должен быть обеспечен каждому гражданину. В-третьих, регулярно пересматривать размеры зарплаты и пенсий различный категориям трудящихся (прежде всего тем, от труда которых зависит благосостояние нации) и повышать их в зависимости от роста цен и инфляции. В-четвертых, разработать общероссийскую программу борьбы с нищетой и бедностью. Наш народ разуверился от обещаний, бесконечных лозунгов и призывов, и он будет, конечно, поддерживать меры, которые дали бы результат через 2-2,5 года.
Коренные изменения в политической и экономической ситуаций, переход к рыночной экономике и новая политическая ситуация могут привести к сильному увеличению числа безработных и появлению беженцев из других республик. Уже сейчас их несколько миллионов, а в ближайшее время (по данным "Коммерсанта") их число может возрасти до 28 миллионов человек. Поэтому необходимо безотлагательно принять два закона: о гарантии прожиточного минимума временно безработным, о создании бирж труда и системы переквалификации, а также о беженцах и их социальной реабилитации. Необходимо предоставить возможность русскому населению по его желанию вернуться в Россию, особенно в сельские местности, - туда, где тысячи деревень разорены и миллионы гектаров земли не используются, в места, которые нуждаются в освоении, и переселенцам нужно дать льготные кредиты и создать другие условия. Необходимо принять общегосударственную программу социальной реабилитации инвалидов и оснащения их необходимой бытовой и производственной техникой.
Важно также понять, что экономические, политические и социальные цели, которые мы ставим перед собой, могут быть достигнуты только нравственными средствами. Жертвовать нравственными принципами или рассматривать их только как инструменты для достижения каких-либо политических идеалов - значит совершать преступление перед народом. Сталинщина, брежневщина, коррупция, своекорыстие, лицемерие, покрывательство, взяточничество - все это результаты уничтожения нравственных устоев общества во имя достижения групповых политических целей. Поэтому забота о нравственности так же важна, как забота об экономических и социальных проблемах»
Сейчас часто говорят, особенно аппаратчики, что гласность, свобода информации - основной источник разрушения дисциплины и порадка. Это, конечно, неверно. Только благодаря им мы узнали правду, да и то частично, о самих себе, о своей стране, об опасности, которую заключает в себе аппаратное руководство обществом. Поэтому наведение порядка и подъем дисциплины должны осуществляться не путем удушения гласности, а только на ее основе и параллельно с ее расширением, и именно поэтому необходимо, конечно, принять закон о свободе печати.
В сфере межнациональных отношений следует решить две задачи. Первая касается России. Новая Конституция должна законодательно закрепить за всеми национальными образованиями, автономными республиками, национальными областями полную экономическую и культурную самостоятельность, право на организацию наиболее подходящих форм управления, право на справедливое равноправное представительство во всех республиках страны. Необходимо разработать систему мер, гарантирующих образование и судебное разбирательство на родном языке. Полное равноправие людей всех национальностей и народностей на всей территории России. Ори приеме на работу, в паспорте, при оформлении документов для выезда за рубеж графа "национальность" не должна фигурировать. Каждый гражданин сам решает, к какой национальности он принадлежит, какой язык является для него родным. Расовое и национальное неравенство, дискриминация несовместимы с принципом социальной справедливости и законом.
Вторая задача касается наших отношений с другими республиками. Они должны основываться на признании суверенитета; равных прав, равных обязанностей и взаимовыгодности в рамках союзных отношений. Провозглашая суверенитет России, мы поддерживаем право каждой республики быть суверенным государством и готовы сотрудничать в интересах обновления и создания более благополучного демократического справедливого общественного строя.
Откуда взять средства на решение всех этих проблем? Ведь не можем же мы задушить налогами нашу экономику, нашу промышленность. Но, думаю, средства все же есть. Советский Союз содержит чрезвычайно дорогостоящую государственную машину, ее надо сделать более дешевой и эффективной. Это один из источников. Россия передает непомерно большую долю своих средств, доходов во всесоюзный бюджет - 70 млрд руб., и тратятся они там чаще всего бесхозяйственно, непродуманно, не для нужд нашей республики, и мы даже вообще не знаем, как они тратятся. Четко разделив бюджет Союза и бюджет России в рамках нашего суверенитета и экономической самостоятельности, мы сможем больше средств направлять на социальные, демографические и культурные проблемы России. Средства России не должны бросаться в бездонную бочку союзного бюджета, а должны направляться на конкретные, практические общесоюзные программы, в которых участвует, Россия, и конкретно по каждой программе должна определяться сумма этого взноса со стороны России. Россия сама должна определить, в каких общесоюзных программах она будет участвовать и сколько она будет давать средств.
Наконец, есть еще один мощный источник. Незаконно тратятся десятки миллиардов валютных рублей на помощь другим странам. К сожалений, значительней часть этой помощи идет на поддержку тоталитарных и авторитарных режимов, не пользующихся поддержкой своих народов, на создание непропорционально мощных вооруженных сил, а не на подъем благосостояния народов этих стран. Но главное, что все это делается за счет катастрофического разрушения экономики России и обнищания ее народов. Мы, разумеется, и впредь будем оказывать помощь тем, кто действительно в ней нуждается, но наш нравственный и исторический долг - прежде всего помочь своему народу, предотвратить катастрофу, распад нашего российского общества. Благотворительность начинается у себя дома. Россия должна полностью распоряжаться всеми своими доходами и направлять свои валютные запасы и поступления прежде всего на то, чтобы обеспечить безболезненный переход к рыночной экономике и гарантировать благополучие своим гражданам. Это первоочередная задача нашего нового правительства, важнейшая проверка целесообразности пребывания России в системе Советского Союза. Десятки миллиардов валютных рублей, выброшенных на ведение военных действий за пределами страны, позволили бы нам одеть, прокормить и решить проблему жилья и охраны здоровья всего населения республики в течение ближайших нескольких лет и обеспечить плавный переход к новой экономике, к новым социальным структурам. Нам нужны также средства для борьбы с одним из самых страшных бедствий - со СПИДом. Если в течение ближайших 18 месяцев не будут приняты самые решительные меры, то через десять лет десятки миллионов человек, особенно молодых людей и детей, будут поражены этой смертельной болезнью. Народонаселение может резко сократиться, а Россия превратится в демографическую пустыню. Халатность в этих вопросах, проявляемая общесоюзным правительством, лишь подтверждает, насколько оно далеко от подлинных нужд и интересов народа.
Взё это нелегкие проблемы и мы должны немедленно приступить к их решению. Резерв времени исчерпан, ждать больше невозможно. Необходимо действовать и вместе упорно бороться за демократическое, национальное и духовное возрождение России.
(Аплодисменты).



Окончание следует...
Tags: 1990-е, архив, газеты
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments